我國化工園區(qū)危機(jī)事故管理的著眼點(diǎn)主要從應(yīng)急資源儲(chǔ)備、應(yīng)急資源調(diào)度、恢復(fù)與重建三大視角，形成一個(gè)“事前-事中-事后”的循環(huán)救援體制。

然而，僅從事態(tài)縱向發(fā)展的演化過程著手避免化工園區(qū)重大危機(jī)損失是不全面的。造成我國化工園區(qū)重大危機(jī)的真正因素到底有哪些呢？我們從這4個(gè)視角進(jìn)行分析：

1.宏觀視角：園區(qū)布局規(guī)劃不均衡

公共設(shè)施區(qū)位選擇理論提出公共設(shè)施的合理布局與科學(xué)配置是實(shí)現(xiàn)服務(wù)效率最大化的重要基礎(chǔ)和必要途徑。

目前我國化工園區(qū)整體空間布局出現(xiàn)“東-西、南-北”分布不均勻狀態(tài)，且與居民區(qū)、淡水源等脆弱性環(huán)境的安全距離嚴(yán)重不足，這使得重大危機(jī)事件一旦爆發(fā)，就會(huì)迅速波及周邊。化工園區(qū)空間布局的失衡使得政府無法形成統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)體制，園區(qū)選址大多忽略了化工企業(yè)集中區(qū)域的高風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力不相匹配的問題，如東部沿海省市（包括長江三角洲、珠江三角洲、京津冀地區(qū)）大型化工園區(qū)總數(shù)占比全國70%以上，其危機(jī)事故發(fā)生率也超出西北地區(qū)及中部地區(qū)50%以上；

此外，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與化工園區(qū)危機(jī)管理能力不相匹配也成為事故蔓延的重要原因。

2.中觀視角：跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)不足

化工園區(qū)危機(jī)事故具有高度的不確定性，且物質(zhì)流與能量流傳遞較快，一旦發(fā)生，其發(fā)展趨勢(shì)以及受災(zāi)程度是難以準(zhǔn)確評(píng)估的。傳統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)體系聚焦于某一特定行政區(qū)域內(nèi)的危機(jī)治理，其實(shí)施對(duì)象局限于某一特定主體，如地方性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、園區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與配置、各省市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等。

然而，各種科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用及地方政策的落實(shí)都未能有效緩解化工園區(qū)危機(jī)事故所造成的嚴(yán)重后果。

原因有二：

一是化工園區(qū)危機(jī)事發(fā)突然，管理者無法事先對(duì)事態(tài)嚴(yán)峻程度進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)判，一旦應(yīng)急資源調(diào)度困難，就需要各方支持，“獨(dú)立作戰(zhàn)”會(huì)大大削弱危機(jī)管理的效果。

二是隨著區(qū)域一體化發(fā)展，區(qū)域間的融合度越來越高，任何一個(gè)地方發(fā)生突發(fā)公共事件，都很可能會(huì)波及周邊區(qū)域。目前我國化工園區(qū)區(qū)域間協(xié)作情況并不多見，化工園區(qū)跨省市之間聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制更是不足，這大大增加了應(yīng)急工作的挑戰(zhàn)性。

二是隨著區(qū)域一體化發(fā)展，區(qū)域間的融合度越來越高，任何一個(gè)地方發(fā)生突發(fā)公共事件，都很可能會(huì)波及周邊區(qū)域。目前我國化工園區(qū)區(qū)域間協(xié)作情況并不多見，化工園區(qū)跨省市之間聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制更是不足，這大大增加了應(yīng)急工作的挑戰(zhàn)性。

3.微觀視角：園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)營規(guī)模不匹配

化工園區(qū)危機(jī)事故的頻繁發(fā)生可能是因其特定的地理位置、地質(zhì)構(gòu)造或氣候環(huán)境等“天災(zāi)”誘發(fā)的，也有可能是由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)和人際社會(huì)矛盾等“人禍”導(dǎo)致的，更有可能由于化工園區(qū)危險(xiǎn)源高度集中的特殊性質(zhì)與其基礎(chǔ)建設(shè)不相匹配而致使災(zāi)難迅速蔓延，造成巨大財(cái)產(chǎn)損失、人員身心創(chuàng)傷及自然環(huán)境污染。

基礎(chǔ)建設(shè)方面出現(xiàn)的問題包括園區(qū)內(nèi)防火防電設(shè)施不健全、危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)不合理及園區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)出現(xiàn)障礙等。

此外，企業(yè)密度過高也是我國化工園區(qū)面臨的一大難題，入駐企業(yè)數(shù)量過多，一定規(guī)模的化工園區(qū)將會(huì)出現(xiàn)“飽和”狀態(tài)，公共應(yīng)急資源將會(huì)被過度使用，這加大了危機(jī)事故發(fā)生的可能性，并使得危機(jī)應(yīng)對(duì)無法得到合理保障。

3.微觀視角：園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)營規(guī)模不匹配

化工園區(qū)危機(jī)事故的頻繁發(fā)生可能是因其特定的地理位置、地質(zhì)構(gòu)造或氣候環(huán)境等“天災(zāi)”誘發(fā)的，也有可能是由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)和人際社會(huì)矛盾等“人禍”導(dǎo)致的，更有可能由于化工園區(qū)危險(xiǎn)源高度集中的特殊性質(zhì)與其基礎(chǔ)建設(shè)不相匹配而致使災(zāi)難迅速蔓延，造成巨大財(cái)產(chǎn)損失、人員身心創(chuàng)傷及自然環(huán)境污染，。

基礎(chǔ)建設(shè)方面出現(xiàn)的問題包括園區(qū)內(nèi)防火防電設(shè)施不健全、危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)不合理及園區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)出現(xiàn)障礙等。

此外，企業(yè)密度過高也是我國化工園區(qū)面臨的一大難題，入駐企業(yè)數(shù)量過多，一定規(guī)模的化工園區(qū)將會(huì)出現(xiàn)“飽和”狀態(tài)，公共應(yīng)急資源將會(huì)被過度使用，這加大了危機(jī)事故發(fā)生的可能性，并使得危機(jī)應(yīng)對(duì)無法得到合理保障。

信息來源：興園化工園區(qū)研究院