研究化工園區既不同于單一的化工企業,也不同于一般的工業園區,作為高風險的集聚區,為全面管控區域安全風險,遏制重特大安全生產事故發生,興園研究認為今后需園區、企業及社會服務機構等各安全參與、責任主體共同努力,重點可開展以下四項工作:
1創新園區安全管理模式
化工園區安全管理應介于企業安全管理和政府安全監管之間,園區管理者既不能簡單等同于安全監管部門,應協調保障園區公共管廊、管線、封閉園區管理等公共區域、服務安全,確保安全責任鏈條無管理盲區;
又不等同于企業安全管理,應綜合考慮園區整體風險,合理規劃企業選址布局,優化相互影響,嚴把安全準入。
園區管理者作為一個特殊的管理主體,應創新安全管理模式,建立健全安全管理制度,如安全準入方面應研究制定出臺相應化工園區入園評分標準(包括承接退城入園 項目)、廠界外施工、試生產、公共區域檢維修、招商前置安全審查等,定期召開企業安全負責人聯席會議,共同協調區域安全生產。
2核定研究園區安全整體風險
園區安全整體風險核定評估作為新的命題研究已開展多年,后期應重點考慮園區企業安全風險疊加效應、產業鏈完整度風險、園區整體規劃布局風險、先建對后建的影響、建設生產交叉影響、公共設施生產廠房相互影響等,借鑒吸取國外先進化工園區安全發展經驗教訓,堅持生命至上原則、效益原則、動態原則、地域原則、各相關方協商原則開展園區整體風險研究。
利用人、機、環境、管理等風險管理的基本要素,基于風險的基本理論構建評估指標體系,結合各園區可接受風險值,定期核算安全容量,以指導化工園區健康持續發展。
3推進化工園區公共基礎設施建設標準研究
現有化工園區公共基礎設施建設標準執行市政標準所帶來的安全風險及后果目前尚無定論,但市政標準不能匹配、滿足化工園區安全發展需要已成事實,政府、園區管理者及社會 安全服務力量應共同努力,結合化工園區發展實際,從供電、供 水、蒸汽、公共管廊等方面研究相關園區建設標準,以保障園區本質安全化程度。
4優化配置區域應急救援能力
化工園區作為一個整體,應利用自身區域優勢,綜合利用政府、社會、企業等各方應急救援力量,未來應重點考慮、優先發展區域應急救援一體化建設,調研區域內可利用應急資源。
包括政府武警消防力量、各級安監部門布局的區域應急救援力量及企業自身應急救援力量,開展應急資源同園區存在的安全風險匹配性研究,合理優化配置區域應急資源,分區域、主體儲備應急救援物資,構建定期巡查模式,及時補給,提高儲備統籌效率,科學規劃應急避難場所,構建安全、環保、消防智能應急 援體系。
信息來源:興園化工園區研究院