近期，國務院安委會辦公室組織開展了對2015年至2019年發生的12起特別重大、120起重大生產安全事故整改措施落實情況“回頭看”，并于2021年1月29日（星期五）上午10時由國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上介紹了相關情況。

在被記者問及“危化領域近年來發生了多起重特大事故，應急管理部對此采取了哪些針對性措施？此次評估顯示還存在哪些問題？”時，應急管理部總工程師、調查統計司司長李萬春回答：

危險化學品安全生產一直是安全生產工作的重中之重，危化品領域從2015年以來一共發生了10起重特大事故，特別是2017年到2019年發生了7起重特大事故，每年都在2起、3起左右。我國是一個化工大國，產值占到了全球的40%，但是我國中小企業的數量特別多，占整個企業量的80%，這些企業本質安全水平不高，特別是這十多年的高速增長帶來的風險、隱患疊加在一起，風險隱患集中暴露顯現，形成了系統性風險，引起了黨中央、國務院的高度重視。 

這次我們對涉及危化品領域10起重特大事故評估，發現了一些問題，歸納起來：

• 一是現在的化工企業結構性矛盾仍然突出，精細化工等領域的中小企業占比還很高，這些企業的自動化水平比較低，安全保障能力也十分脆弱。

• 二是危險化學品領域安全生產全鏈條的監管還有待加強，特別是在運輸、儲存、廢棄處置環節，安全監管的差距還比較大，事故的風險也比較大。

• 三是企業的主體責任不落實，危險化學品是高危行業，從業人員專業素質不高、安全管理薄弱、本質安全水平不高，個別企業甚至無視法規、草菅人命。

 針對危化品領域安全監管，我們主要采取了四個方面的措施：

• 一是強化頂層設計。去年首次以中辦和國辦的名義印發了《全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，去年還部署開展了危險化學品安全專項整治的三年行動。去年還安排了對江蘇為期一年、特別是化工行業的專項整治，幫助江蘇、指導江蘇一起探索有效措施，更好指導全國。同時，我們在加強危險化學品監管機構和力量建設方面，做了不少工作。應急管理部組建了危化一司、二司，增加了力量，目前改革已經到位。

• 二是聚焦重大風險的管控。我們緊緊盯住重大危險源，現在目前四級重大危險源監測預警系統已經建立，消防和地方的協作聯合監管機制已經建立，同時完成了兩輪專門對重大危險源企業的檢查指導，制定了重大危險源安全的包保責任制，最近就要下發。同時，我們針對危險化學品的特殊品種制定了《特別管控危化品目錄》，貝魯特爆炸以后，我們連續開展了三輪硝酸銨等爆炸品的專項整治，對全國214家硝化企業全覆蓋指導服務。

• 三是提高本質安全水平。去年我們全面開展了化工園區、危險化學品企業和小化工的“三項整治”，目前19個省級政府認定了化工園區352個，我們還研究制定了分類整治目錄和淘汰落后技術設備目錄，組織開展打擊非法違法的小化工。同時，我們對53個危險化學品重點縣開展了四輪指導服務，輻射帶動了全國261個省級重點縣。

• 四是提升基礎保障能力。我們在制度建設方面也做了一些工作，主要是出臺了《化工園區安全風險排查治理導則》《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，同時還制修訂了《危險化學品重大危險源辨識》《危險化學品生產裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》等國家標準。

總的來看，這些措施取得了一些階段性的成效，去年全國化工事故同比減少了26起、98人，分別下降了15.3%和35%，沒有發生重特大事故，扭轉了2017年以來連續三年每年都在2起以上重特大事故這樣的被動局面。雖然取得了一些成效，但應該看到危險化學品特別是化工領域風險和隱患問題依然存在，比如說事故的總量，去年還是同比上升的，特別是我們把前年的重特大事故扣除以后總量是上升的，而去年的較大事故也是上升的，所以說整改提升的工作任重道遠，下一步我們要繼續加強有關工作。

來源：國新辦